“文革”时期周恩来决断采纳办法遏止交际体系的紊乱

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迎宾礼仪是展现我国形象的榜首窗口，回忆迎宾往事，是我国礼宾作业的重要内容。1965年，我从北京外国语学院(今北京外国语大学)结业来到交际部礼宾司，几十年间国宾款待、迎来送往是经常性的作业。回忆迎宾往事，迎宾礼仪从大操大办到今天科学规划，从容自如，尽现大国风姿，折射出一个新式大国从诞生到行进，再到兴起的坚实脚步。

我国迎宾礼仪大体上分为4个时期，每个时期都有其其时的前史特色。

新我国建立至“文革”前：大规划、高标准

“大规划”指迎候国宾时发动大规划大众夹道欢迎，安排数万公民大众参与欢迎大会；“高标准”则是说我国出头欢迎的领导人等级高、人数多。“大操大办”是这一时期的特色。

新我国创立之初，美苏两大阵营敌对，以美国为首的西方国家对我国实施封闭遏止，我国旗帜鲜明地站在以苏联为首的社会主义阵营态度。这一时期，与我国建立交际关系的国家不多，只要社会主义国家、一些亚非国家以及少量西方国家。我国对外往来规划有限，经验不足，在款待贵宾时，不吝投入很多时刻、精力、人力、物力。以为高标准、大规划是对世界友人真挚友爱的体现。

1952年，蒙古最高领导人泽登巴尔访华，这是新我国榜初次款待外宾

1952年，新我国建立3周年前夕，蒙古最高领导人决议访华，这是我国榜初次款待国宾。9月28日，蒙古公民共和国公民革新党总书记、部长会议主席泽登巴尔抵达北京南苑机场。泽登巴尔的随行人员共4人，即副总理兼交际部部长恩·拉姆苏伦、交际部总秘书普尔布扎勒、东方司副司长都勒布尔金、泽登巴尔的秘书乌勒吉巴雅尔。另两位成员——教育部长巴·锡林迪布、驻华大使博·贾尔卡赛汗已先期到京。

蒙方全团共7人，中方到机场迎候的部长级以上官员却有18人。他们是政务院副总理陈云、郭沫若、黄炎培、邓小平，政协全国委员会副主席陈叔通，最高公民法院院长沈钧儒，公民革新军事委员会代总参谋长聂荣臻，政务院财政经济委员会副主任兼财政部部长薄一波、副主任兼对外贸易部部长叶季壮，政务院文明教育委员会副主任兼教育部部长马叙伦、副主任兼文明部部长沈雁冰，北京市公民政府市长彭真，中共中心办公厅主任杨尚昆，中心公民政府公安部部长罗瑞卿，邮电部部长朱学范，交通部部长章伯钧，公民革新军事委员会副总参谋长粟裕，我国公民解放军水兵副司令员罗舜初。

1954年10月，印度总理尼赫鲁抵达北京时，从机场到迎宾馆有50余万公民大众欢迎，万人空巷。

1956年国庆前夕，印尼苏加诺总统访华，遭到高标准盛大款待

大规划、高标准款待国宾，在印尼总统苏加诺来访时抵达高潮。1956年国庆前夕，中方派专机把苏加诺从蒙古乌兰巴托接来，我国交际部副外长和礼宾司长出国前往迎候。抵达北京西郊机场时，毛泽东主席、朱德副主席、刘少奇委员长、周恩来总理和其他领导人以及有关部分负责人120多人前往机场迎候，机场安排大众1万多人欢迎。毛主席伴随苏加诺总统乘敞篷轿车，从机场到中南海新华门(下榻勤政殿)，长达20公里的路途两旁，稀有十万大众夹道欢迎。陈毅副总理等伴随苏加诺总统拜访了沈阳、南京、上海、杭州、广州等地，均安排大众夹道欢迎，上海夹道欢迎的大众多达50万人。

1957年4月苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫来访，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来比及机场迎候。毛泽东伴随伏罗希洛夫自南苑机场乘坐敞篷轿车到中南海(下榻勤政殿)，从南苑机场到中南海新华门遭到数十万大众的夹道欢迎。款待部分预备了中、苏国旗7.5万面，鲜花2万束，分发给大众欢迎部队。拜访上海时，除了22万人夹道欢迎，还在文明广场安排了20万人欢迎大会。

1959年9月，毛泽东、刘少奇、周恩来伴随赫鲁晓夫审阅全军仪仗队

1959年，也是新我国建立10周年，苏联领导人赫鲁晓夫来访，我国领导人毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来4位领导人伴随赫鲁晓夫审阅公民解放军陆海空全军仪仗队。这在世界交际史上是非常稀有的。这一时期，社会主义国家和亚非国家领导人来访，是对新我国社会主义作业的支撑。我国大规划的大众迎候局面，高标准高礼遇以及详尽周到的款待，给贵宾留下了深刻印象，为我国争夺朋友、扩大影响，发挥了重要效果。

“文革”时期：搅扰与改善

新我国建立之初，在特定的世界、国内环境下，迎送国宾礼仪，投入了过量时刻、精力、人力、物力、财力，这种大操大办的做法，造成了糟蹋，滋生了形式主义和繁文缛节，因此引起中心留意。遵循毛泽东指示，在周恩来指导下，自“文明大革新”前的1964年起，交际部对迎宾礼仪进行了一些改善，如不再为国宾来访安排大众欢迎大会；大众夹道欢迎规划恰当紧缩；撤销机场说话，为节省领导人和国宾时刻，仪仗队中止进行分列式扮演(1983年8月康复)；外宾观赏时不再安排大众迎送等。不过，这种礼宾改善气势，很快被“文明大革新”打乱，一些正常的迎宾规则，在“破四旧”的标语下，被当成“资产阶级迂腐姿色”予以撤销，例如世界上遍及承受的鸣放礼炮欢迎礼仪，从“文明大革新”开端之初即被逼中止(我国1961年起开端为来访国宾鸣放礼炮，至1966年废弃，又于1983年3月康复)。一起，又召唤“立四新”，处处悬挂毛主席像，把毛主席语录作为宝贵礼品送给外宾，要求对外场所都要呈现“文明大革新”新气象和革新面貌。在极左思潮的驱动下，交际部在1966年9月29日规则，参与款待外宾的作业人员：“男同志一概禁绝穿西服；女同志一概禁绝穿旗袍，不穿高跟鞋，不抹口红，不戴首饰，不烫发，不拿纯装修用的手提包等”。

1967年，首都青年在天安门前扮演非洲舞蹈，欢迎卡翁达总统

1967年6月，赞比亚总统卡翁达及夫人应邀来访。这是“文明大革新”时期榜首位外国领袖来访。款待国宾的礼仪活动，毫无例外地凸显出稠密的“文明大革新”颜色。应赞方要求，我方派出专机，赴巴基斯坦接送卡翁达总统一行，令客人更想不到的是，机组人员除了做必要服务外，还在专机上为客人扮演讴歌毛主席的文艺节目，向赞方客人赠送毛主席像章和《毛主席语录》。更令客人想不到的是，机场欢迎典礼，安排红卫兵向客人献花，一起也献上《毛主席语录》并当场背诵。军乐队演奏两国国歌，撤销了常见的鸣放礼炮礼仪。卡翁达总统审阅的是陆、海、空军以及民兵、红卫兵组成的“五军”仪仗队，与3000名欢欣鼓舞的大众部队碰头，数十万大众从东单到钓鱼台国宾馆大街两旁夹道欢迎。欢迎宴会厅主席台正中悬挂毛主席画像(一向是悬挂两国国旗)，而把中赞两国国旗挂到主席台对面。赞比亚贵宾对我国非常友爱，未在意中方那些非常规的“礼仪”安排。

对“文明大革新”极左做法，多数人在思想上仍是有抵触情绪的。1972年12月，交际部举行全国外事作业会议。周恩来在极为困难的时期，决断采纳办法遏止交际体系的紊乱。外事会议反省了其时礼宾款待作业中存在的问题，如大国沙文主义、无政府主义、招摇撞骗以及礼仪繁琐、铺张糟蹋等现象。依据周恩来的指示，会议就改善礼宾款待作业拟定了文件，并于当月经中心同意。文件指出，鉴于款待使命日益深重，有必要进行变革和简化。外国领袖、政府领袖冬季来访，削减机场迎宾大众数量至3000名-4000名(原5000名-10000名)，在天安门前夹道人数减至4万-5万(原10万)。冬季，除天安门广场外，不再安排夹道欢迎。

次年，即1973年我国款待来访外国领袖、政府领袖共8起，其间冬季2起，未安排夹道欢迎，而1974年款待外国领袖、政府领袖5起，均未安排夹道欢迎。1975年，朝鲜金日成主席来访，安排了大众夹道欢迎。1986年10月，英国女王来访，也曾安排大众夹道欢迎。不过，整体来说，自1979年起，我国已根本中止大众夹道欢迎的做法。

变革开放时期：迎宾变革，逐步完善

1982年国宾摩托护卫队履行迎宾使命

1984年，建立礼炮部队

跟着1979年中美建交，我国交际作业空前开展，为习惯新形势，迎宾礼仪变革势在必行。总的政策是，节省人力、物力、财力、时刻，体现中华民族崇礼好客，留意同世界礼宾接轨。首要变革办法：

1.中止供给专机。供给专机的做法，世界上比较罕见，不光花费多(70年代，我国去非洲1架专机，至少要花费60万-70万元外汇公民币)，并且我方还需承当专机安全职责。其时我国能供给的专机多为苏联产的中小型客机。新我国建立之初，我国考虑到亚非国家友爱，都是穷朋友，要求我国派专机，欠好回绝。但是，进入70年代，世界民航航线畅通无阻，大型客机可通向世界任何旮旯。所以，1978年12月，邓小平等中心领导同志同意了交际部的陈述：中止供给专机。

2.操控国宾访华起数，并对在华食宿交通免费款待人数和天数做了约束。鉴于国宾和其他重要外宾访华数量敏捷添加，每团的人数动辄超越百人，如美国副总统蒙代尔团181人，菲律宾总统马科斯夫人团134人等。自1980年起，我国曾数次约束外宾来华人起数、人数。自1999年2月起，按交际部规则，每年款待外国领袖国事拜访不超越10起，政府领袖的正式拜访不超越6起。1999年7月1日，我国规则，在对等基础上款待外国贵宾5天，外国领袖级限18人，政府领袖级12人，超出者自费。

3.紧缩典礼规划，削减到会人数。欢迎典礼是双方活动，我国只约请来访国贵宾的随行人员及其驻华使馆参与，自1978年10月1日起，中止约请宾客国以外的其他国家驻华使节参与典礼。外宾抵离，中方有关部、司级官员迎送，离京时，不再举行典礼，改由中方领导人前往宾馆告别(国家主席和国务院总理“告别”安排，别离于1993年和1996年中止)。别的，自1989年1月起，不再安排少年儿童和青年部队参与欢迎典礼(2013年康复安排80名少年参与)。

4.欢迎典礼由机场、车站移至公民大会堂举行。在公民大会堂东门外广场(气候欠好或冬季在大会堂内北大厅)举行欢迎典礼，突显了举国欢迎的政治意义，不只官方注重，民众也会热情欢迎。这项变革的实际意义还在于，欢迎典礼地址改动，避免了机场(车站)往复劳师动众折腾，节省了我国领导同志和有关迎送人员时刻和很多人力、物力。这一变革不只遭到外宾的欢迎，也遭到广阔民众支撑，有人写信称誉说：“五届人大三次会议后，我国领导人欢迎外国国宾典礼地址改在公民大会堂前举行，给人以耳目一新之感。”这项变革于1980年9月实施。

5.康复鸣放礼炮。自1984年2月起，康复在“文明大革新”中中止的为来访外国领袖、政府领袖鸣放礼炮礼仪。礼炮别离为21响、19响，与世界接轨。

6.设伴随团长。自1983年7月起，我国设置伴随团长，全程伴随国宾拜访活动。伴随团长由国务院部委正、副部级负责人担任。但是，因为伴随团长的等级，难以做到完全共同，引起一些国家使节诉苦。还有，因为各部委负责人负担重，难以应约作伴随团长，因此从1998年4月起，中止了派伴随团长的做法。尔后，外国国家领袖、政府领袖来访，抵离北京，一般由交际部领导、驻来访国大使、交际部有关司负责人迎送。

新世纪：变革持续深化

进入新世纪，我国对外往来愈加频频，来访贵宾有增无减，更为明显的是，在我国举行的重要世界会议更多了。遵循中心“国宾来访礼仪安排更盛大、更火热、更多彩”的指示精神，交际部礼宾部分坚持持续深化变革，对迎宾礼仪进行了全面、科学地规划，该精简的精简，该康复的康复，但添加和立异的项目更令人瞩目。总归，现在的迎宾礼仪比过去更为丰厚、更有用、更体现在我国重礼好客的传统。

1.礼兵。增设礼兵在机场列队迎候国宾；国宾抵离钓鱼台国宾馆，东门口两边礼兵行持枪致还礼；国宾乘专机赴外地拜访，在机场铺设红地毯。仔细的人们会发现，2013年，迎宾典礼又有新变化：国宾抵达典礼现场时，我国安排3名号手吹奏起迎宾曲；曾撤销数年的少年儿童部队，在欢迎典礼上又呈现了。

2.摩托车护卫。1954年10月印度总理尼赫鲁来访，我国初次实施摩托车护卫。其时安排4辆摩托车，别离处于主车两边四角。1957年4月苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫来访，增至9辆摩托车，呈“人”字状，在主车前及两边摆放。后来，人们看到常常有11辆呈现，系因有两辆为备用车。国宾摩托车队护卫，在我国曾两度实施、两次中止。榜首阶段，1954年至“文明大革新”前，因“文明大革新”“破四旧”而中止。第二阶段，1981年9月至2004年1月，为了减轻城市交通压力中止实施。现在，关于摩托车护卫，呈现了两种声响：一坚持撤销。且不说会添加市内交通压力，就其摩托车队自身，不只起不到护卫效果，并且更不安全；二要求康复。理由是礼仪需求，至于路途拥堵问题，可科学规划，如只挑选严重礼仪场合，只在长安街护卫；如冬季路滑，可不护卫等。

3.仪仗队。迎宾典礼上陆海空全军仪仗队员，清一色的男性战士。现在有人提出，为什么不可以有女人呢？这确是一个值得仔细考虑的问题。

4.政府代表、礼仪大使。国家领袖、政府领袖到会世界会议，是新世纪多边交际的亮点。在我国举行世界会议，迎来送往详细业务，现在由我国政府代表和礼仪大使完结。2006年11月中非协作论坛北京峰会，我国派出11位资深交际官担任礼仪大使，每位国家领袖或政府领袖乘坐的专机或航班抵达后，相应的礼仪大使和该国驻华大使将登机迎候，而由我国国务院各部委部长担任的我国政府代表和先期抵达的我国驻该国大使也在机场迎候。迎候典礼在首都机场新专机楼举行；现场挂欢迎横幅、铺红地毯、挂两国国旗、奏两国国歌、审阅仪仗队。峰会期间，我国国务院部委18位部长或主任作为我国政府代表，为参会的非洲各国领导人举行了42场迎候典礼和送别。2008年北京奥运会、残奥会，国务院各部委的56位负责人作为政府代表，前往首都机场迎送313批世界贵宾。

2006年6月，上海协作安排成员国领袖理事会第六次会议在上海举行，6个成员国领袖、3个观察员国领袖以及阿富汗、印度、独联体、东盟领导人到会，我国由前驻俄罗斯大使和上海市政府一位领导负责迎送，并安排献花、铺设红地毯。

早在2000年10月，中非协作论坛榜初次部长会议在北京举行，我国政府初次设置迎送贵宾的礼仪大使。第二年11月，在上海举行第九次亚太经合安排领导人非正式会议，又派出3位礼仪大使，代表国家迎送与会各国领导人。2010年上海世博会，共款待98位国家领袖、政府领袖和117位议长、副领袖、副领袖及外长以上代表团。所有这些严重多边交际迎送活动中，礼仪大使们的超卓体现，得到中外人士共同认可和好评。礼宾作业永久的主题是，寻求完美，不断立异，不断标准，不断完善。

(摘编自《百年潮》，原文标题《新我国迎宾礼仪变革回忆》。)

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