天山大峡谷。 材料图片
修改同志：
经过招商引资，我公司与乌鲁木齐县政府签定合同，约好出资建造运营天山大峡谷40年。从2005年开端，经过8年尽力，天山大峡谷成为乌鲁木齐市首家5A级景区。但是到了2017年，乌鲁木齐县政府以自治区建造厅通报为由，强行废止原合同，逼迫签定被收买合同。现在一年多时刻过去了，乌鲁木齐县政府以各种理由推脱，迟迟未进行财物清算，未付出一分钱。
如无法定依据，政府应当严厉实施2005年合同，及时偿还侵吞我公司的全部合法财物、运营权；如政府坚持收买，应当严厉实施2017年签定的合同，依法评价财物，保证公司合法权益。现在公司因而寸步难行、难以为继。期望我们遇到的问题能引起党报注重。
——乌鲁木齐天山大峡谷景区办理集团有限公司董事长 张兰岐
天山大峡谷是乌鲁木齐市首家5A级景区，终究陷入了怎样的运营办理之争？接到来信后，本报记者赴新疆进行了查询。
项目建造呈现分歧？
公司：项目不让介入，县里一向想把开发运营回收去
县政府：举全县之力创5A，张兰岐的公司没钱了
冬天的天山大峡谷白茫茫一片，分外静寂。2018年12月17日，记者来到这儿了解状况。“公司开发运营景区，花费很多汗水，政府说拿走就拿走了。”张兰岐反映，当地政府与公司的裂缝要追溯到创5A级景区的时分。
早在2005年11月9日，张兰岐以乌鲁木齐天山大峡谷休假旅行有限责任公司（现名乌鲁木齐天山大峡谷景区办理集团有限公司，以下简称“天山大峡谷公司”）的名义，与乌鲁木齐县政府签定《天山大峡谷（照壁山）景色旅行景区许诺约好书》（以下简称“2005年许诺约好书”），约好天山大峡谷公司从事景区旅行客运、招待服务、物业办理等运营服务。一起，受乌鲁木齐县政府托付，天山大峡谷公司按有关规则对景区门票进行运营、办理，开发运营期限40年。
据张兰岐介绍，天山大峡谷公司是合资树立的，注册本钱是2000万元，国有本钱占20%，约400万元，以景区一栋风俗小楼折价入股。尔后从基础设备到各旅行景点设备的建造，均由公司自行承当。经过3年左右的出资建造，筑路、盖餐厅、树立文娱设备，天山大峡谷于2008年正式对外运营。
到了2010年，景区开端创立5A级旅行景区，2013年成功获得5A级资质。其间，乌鲁木齐县政府以县财润国有财物运营有限公司的名义，投入五六亿元资金，先后建筑景区的游客中心及其门前一条路途、景区内一座大桥和一个“十二连湖”工程项目。
乌鲁木齐县县长冶海龙表明，天山大峡谷景区的开发运营，张兰岐做了很多作业，一起政府也是举全县之力，特别是政府要考虑扩大5A效应，带动周边地区。关于上述几个工程项目，之所以是县政府单方面出资建造，而没有交给天山大峡谷公司或许采纳增资入股天山大峡谷公司的方法，冶海龙给出的解说是“这个公司没钱了”。
对此，张兰岐表明，不是没钱，是不让介入。据他介绍，他当年找过时任县领导，并汇报了上述项目建造的主意，比方“政府不提游客中心项目，我自己也会建”“十二连湖能够不用太豪华”，可得到的回复是“这些项目，你们就不要考虑了”。
“没创立5A时，县里没投一分钱。创立5A了，县里一向想把天山大峡谷的开发运营回收去。”张兰岐说，“2013年今后，我再想干景区的基础设备项目，都不让我干，乃至说‘修了就给你砸了’。”
被逼签定收买合同？
公司：只需一谈收买条件，就被传唤查询筑路一事，这是敲山震虎
县政府：依据自治区住建厅的通报收买
时刻来到了2017年4月，新疆维吾尔自治区住建厅印发《关于2016年天山天然遗产地和景色名胜区执法检查状况的通报》，清晰指出“天山大峡谷景区违规出让由企业办理，门票由企业收售”，而且提出整改意见：“按照《景色名胜区法令》规则，赶快回收出让的景色名胜区办理权和运营权，门票实施出入两条线办理。”
《景色名胜区法令》2006年12月1日正式实施，清晰规则进入景色名胜区的门票，由景色名胜区办理组织担任出售。景色名胜区内的交通、服务等项目，应当由景色名胜区办理组织按照有关法令、法规和景色名胜区规划，选用投标等公平竞争的方法确认运营者。
依据上述文件，乌鲁木齐县政府、乌鲁木齐市南山景区管委会（乌鲁木齐县委、县政府派出组织，2014年树立）发动景区收买作业，并于2017年8月3日，与天山大峡谷公司签定《天山大峡谷景区运营企业主体进行优化改造结构约好书》和《关于天山大峡谷景区办理相关事宜补充协议》（以下简称“2017年结构约好书”），约好自2017年9月10日起，天山大峡谷景区一切办理业务交由南山景区管委会办理。
谈及2017年结构约好书，张兰岐及其公司另一担任人李某某均说到一件事：2016年冬天开端，新疆金正北方建造工程有限公司承建天山大峡谷景区内一条防火通道。李某某出示了一系列文件，表明这是林业部门赞同的，他也供认文件批复的3公里通道被他们修成了6公里，并对周边的草地、植被形成必定损坏。
“后来，这件事被公安机关刑事立案。”李某某介绍，其时县政府正在和他们谈收买事宜，只需一谈条件，公安机关就要传唤他和王某某（时任天山大峡谷公司法人代表）承受查询，“这是敲山震虎”。张兰岐回想，其时依据县政府的责令整改要求，公司已开端着手修正并期望撤案，但得到的回复是，撤案的条件是把2005年许诺约好书废止，再起草一个乐意把门票交给县政府、把基础设备卖给县政府的合同。张兰岐说，他忧虑“不交出来就抓人”。
对此，记者向冶海龙求证，冶海龙没有清晰回复“是否刑事立案”，并表明“这和收买是两码事”。
财物评价发展缓慢？
公司：一年多来，县政府以各种理由延迟财物评价
县政府：必定要把景区各类财物依法合规量化了
2017年结构约好书还清晰写道，由县政府、天山大峡谷公司一起托付评价组织对核资后的财物依法进行评价，实在做到财物价值清楚，力求在2017年11月1日前完结，对乙方在景区非运营性财物由两边协商共同后签定收买协议，如评价作业延迟或收买事宜未达到共同，签定协议时刻顺延。
现在时隔一年，财物评价一事没有完结。据天山大峡谷公司现任法人代表马某某介绍，自2017年10月以来，他们屡次向乌鲁木齐县委、县政府作出书面请示，期望赶快推动财物评价一事，但总是没有下文。直到2018年6月，乌鲁木齐县政府派出专门作业组，进驻天山大峡谷公司并对公司财政、财物进行审阅，“查了近3个月，说账目不清，要先进行审计”。2018年8月，乌鲁木齐县政府进一步托付某管帐业务所，进驻公司持续对财政、财物进行审计。在马某某看来，公司账目是清楚的，政府总是以各种理由延迟。
对此，冶海龙作出的阐明是，“我们必定要把景区的各类财物依法合规量化。”“曾经景区财物不标准，哪些是合规投进去的，哪些是违法投进去的，哪些投进去仍是损坏生态环境的，我们都要经过法令的联系确认下来。”
采访查询期间，记者造访了新疆维吾尔自治区景色名胜区的行政主管部门，有关担任同志结合法令条文、实践事例，清晰指出一个顺畅科学的运营办理体系是景色名胜区得以严厉维护、永续使用、健康发展的要害。
现在在天山大峡谷，乌鲁木齐县政府及南山景区管委会首要担任门票办理，天山大峡谷公司仍旧运营景区里的区间车、餐饮服务。两边均以为对方才是盈余的，均表明因为各方面要素，景区运营受到了影响。两边还表明，假如景区各项设备建造不到位、游客人数达不到标准，“保住5A”的压力就很大。
未来，天山大峡谷的运营办理之争何时休？本报将持续重视。
■编后
营商环境好才干多赢
日前举行的中心经济作业会议指出，要支撑民营企业发展，营建法治化准则环境，维护民营企业家人身安全和产业安全。
要安稳经济增加、增强经济生机，就要立异投融资体系，在更多范畴向社会出资特别是民间本钱敞开大门。这对政府与企业的联系处理提出了新的更高要求。
政府与商场、与企业树立杰出的互动联系，要害在于机制顺不顺、责任明不明、利益清不清，这直接影响一个当地的商场生机、发展潜力。特别是民间本钱进入一些基础性、公益性建造项目，与政府、国有本钱往往是相得益彰、互为补充。只要构建亲清的政商联系，不断优化营商环境，工程项目才干顺畅开展，经济建造才干顺畅推动，广大群众才干享用优质的公共服务。
如何将开发项目运营好，检测着当地政府的担任，企业也需求依法合规运营。运营办理方面呈现争议，需求从久远计、为民生计，依法标准、公平公平解决问题。杰出的营商环境中才有或许完成多方共赢。
制图：郭 祥
(来历:人民日报)
